22 سپتامبر 2019 - 07:41

تیغ مجلس روی «مالیات بر ارزش افزوده» گردشگری

29 اوت 2019 - 09:00 dsfr.ir/ou1x6

تیغ مجلس روی «مالیات بر ارزش افزوده» گردشگری
isna.ir
مالیات بر ارزش افزوده

سال ۹۶ خبر آمد که قرار است مالیات بر ارزش افزوده از خدمات گردشگری حذف شود اما حالا پس از گذشت دو سال، اعلام شد: نه تنها این مالیات از بخش گردشگری حذف نشده، بلکه طرح آن با ایرادهای قانونی به صحن علنی مجلس رفته است.

«مالیات بر ارزش افزوده» مالیاتی است که مصرف کننده یا خریدار آن را به همراه بهای خرید کالا یا خدمات می پردازد و دریافت کننده (فروشنده) موظف است مقدار مالیات دریافتی را به خزانه دولت واریز کند. این قانون از سال ۱۳۸۷ پس از تصویب در مجلس، به صورت «آزمایشی» برای ۵ سال به اجرا گذاشته شد، اما از سال ۹۳ مستمر و با افزایش سالانه همراه شد. این مالیات مشمول تمام خدمات و کالاها می شود، مگر آن که قانون استثناهایی برای آن قائل شده باشند، مثل معافیتی که مشمول کالاهای صادراتی شده است. در سال ۱۳۹۶ سازمان میراث فرهنگی، صنایع دستی و گردشگری، با این ادله که گردشگری ماهیت ارزآوری دارد و کالایی صادراتی محسوب می شود، حذف مالیات بر ارزش افزوده را از این صنعت مطالبه کرد. هرچند آن زمان رییس سازمان میراث فرهنگی و گردشگری امید نداشت این مالیات از گردشگری حذف شود و گفته بود: «مالیات بر ارزش افزوده قانون حاکم بر کشور است و چیزی نیست که آن را از گردشگری بتوان حذف کرد» اما همزمان برای مجاب کردن نمایندگان پیشنهاد کرده بود، درصدی از مالیات بر ارزش افزوده در بودجه سال ۹۷ را برای مرمت و احیای بناهای تاریخی ثبت شده و توسعه گردشگری اختصاص دهند. هرچند که این پیشنهاد رد شد. همزمان معاون وقت گردشگری سازمان پیگیر بود تا اثبات کند گردشگری کالایی صادراتی محسوب می شود و جزو استثنائات مالیاتی است اما آن سال تلاش ها نتیجه ای نداد تا آن که اوایل سال ۹۷ رییس سازمان از موافقت نمایندگان مجلس با کاهش مالیات بر ارزش افزوده در هتل ها خبر داد و اشاره ای کلی کرد که «بر اساس تصمیم نمایندگان مقرر شد نرخ ترجیحی مالیات بر ارزش افزوده در هتل ها از ۹ به ۳ درصد کاهش یابد.» هتلداران که از جمله پیگیری کنندگان اصلی حذف کامل مالیات بر ارزش افزوده از خدمات گردشگری بوده اند آن خبر رییس سازمان میراث فرهنگی، صنایع دستی و گردشگری را به این شکل تکمیل کردند که «طرح کاهش مالیات ارزش افزوده از ۹ به ۳ درصد فعلا در کمیسیون اقتصادی مجلس مصوب شده و تنها مشمول هتل های یک تا سه ستاره می شود و تمام هتل ها را در برنمی گیرد»، یعنی این قانون همچنان برای هتل های ۴ و ۵ ستاره برقرار خواهد ماند. هتل هایی که اتفاقا گران تر هستند و لحاظ کردن ۹ درصد مالیات بر ارزش افزوده، نرخ آن ها را بیشتر خواهد کرد. جمشید حمزه زاده رییس مجمع تشکل های گردشگری پس از گذشت یک سال درباره سرانجام این طرح به ایسنا گفت: از سال ۱۳۹۶ تلاش کردیم تا خدمات تمام بخش های گردشگری از پرداخت مالیات بر ارزش افزوده معاف شود. تعامل زیادی هم با نمایندگان مجلس داشتیم تا سرانجام دولت لایحه ای را به مجلس داد که در کمیسیون اقتصادی هم تایید شد. "گزارش یک" کمیسیون اقتصادی به مجلس در تاریخ ۱۳۹۷/۱۲/۱۸ بند ۱۹ قانون مالیات بر ارزش افزوده به این شکل تنظیم شد: «خدمات اقامتی هتل ها و سایر مراکز اقامتی از پرداخت مالیات بر ارزش افزوده صد در صد معاف اند.» کلیات این لایحه در مجلس تصویب شد اما برای بررسی بیشتر به کمیسیون اقتصادی فرستاده شد. وی افزود: در حالی که تلاش می کردیم این معافیت مالیاتی، کل خدمات هتل ها را شامل شود، با تغییر رییس کمیسیون اقتصادی مجلس مواجه شدیم. جزئیات آن لایحه هم تغییر کرد. در "گزارش دوم" این کمیسیون که در تاریخ ۹۸/۵/۲۳ به مجلس داده شد تا در صحن مجلس بررسی شود متاسفانه بند ۱۹ کلا تغییر کرد و مفاد آن تحت بند ۱۵ ذکر شد. او محتوای تغییر داده شده در این لایحه را این طور شرح داد: خدمات اقامتی هتل های سه ستاره و پایین تر و سایر مراکز اقامتی دارای مجوز از سازمان میراث فرهنگی، صنایع دستی و گردشگری و اتحادیه ذیربط مشمول معافیت مالیات بر ارزش افزوده هستند. این لایحه چند ایراد دارد؛ نخست آن که گردشگری مورد بی مهری نمایندگان مجلس قرار گرفته است. دیگر آن که تاکید شده این مالیات برای مراکز اقامتی دارای مجوز از "اتحادیه ذیربط" حذف خواهد شد، درحالی که مطابق برنامه ششم توسعه اتحادیه ها فاقد وجاهت قانونی هستند و تاسیسات گردشگری مشمول نظام صنفی نیستند. در صورت تصویب چنین لایحه ای در مجلس بخشی از اشتغال گردشگری در معرض خطر قرار می گیرد؛ چرا که مالیات بر ارزش افزوده قرار است تنها شامل خدمات اقامتی شود و خدمات رستوران و پذیرایی را در بر میگیرد، در نتیجه غذای رستوران هتل گران تر می شود و رقابت از بین می رود و هتل مجبور است رستوران هتل را تعلیق و نیروی کار آن بخش را تعدیل کند. این ایراد اساسی به طرح کمیسیون اقتصادی وارد شده است. وی با اشاره به تعاملات انجام شده با نمایندگان مجلس برای اصلاح گزارشی که کمیسیون اقتصادی به صحن مجلس فرستاده است، گفت: گزارشی که به صحن مجلس فرستاده شده خلاف آخرین توافق ها با کمیسیون اقتصادی بود. اکنون گزارش از اختیار این کمیسیون خارج شده و دیگر کاری نمی تواند انجام دهد. تنها راه حل این است که تعدادی از نمایندگان پیشنهاد اصلاح بدهند که با تعدادی از آن ها جلسه ای گذاشتیم و پیشنهاد اصلاحیه را فرستادند. حمزه زاده گفت: در اصلاحیه پیشنهاد شده این معافیت مالیاتی فقط خدمات هتل ها را شامل نشود، بلکه کلیه خدمات هتل ها و مراکز گردشگری اعم از اقامتی و آژانس های مسافرتی را شامل شود. ما امیدواریم این پیشنهاد رأی آورد تا نرخ تمام شده خدمات گردشگری در کشور تا حدی کاهش یابد و برای مردم مقرون به صرفه شود.

« دنیای سفر » این نوشته را از « ایسنا » آورده است. واکاوی، پی گیری، نگارش و آفرینش، شایسته سپاسگزاری است.

دیدگاه شما

CAPTCHA
این سوال برای تشخیص اسپم نبودن می باشد.
2 + 1 =
این سوال برای تشخیص اسپم نبودن می باشد.
1