حذف پانسیون ها از مصوبه گردشگری دولت

26 دی 1395 - 09:00 dsfr.ir/pd0oc

حذف پانسیون ها از مصوبه گردشگری دولت
مریم حسینی
پانسیون دخترانه یاس کرمان

دیگر هیچ #پانسیون جدیدی با مجوز #سازمان #میراث #فرهنگی و #گردشگری ساخته نمی شود.

سال 94 وقتی آیین نامه «ایجاد، اصلاح، تکمیل، درجه بندی و نرخ گذاری تاسیسات گردشگری و نظارت بر آنها» تصویب شد، عبارت «پانسیون» هم از شمول تاسیسات گردشگری خارج شد. در بند ج ماده یک فصل اول این آیین نامه که تاسیسات گردشگری را تعریف کرده و انواع آن ها را برشمرده، هیچ اشاره ای به این نوع اقامتگاه ها نشده است، درحالی که تا پیش از این، مجوز این واحدها را سازمان میراث فرهنگی، صنایع دستی و گردشگری صادر می کرد، اما حالا آن ها مانده اند و یک قلم خوردگی بزرگ قانونی.

هرچند ولی تیموری مدیرکل نظارت و ارزیابی خدمات گردشگری می گوید: «پیشنهاد اصلاح این جا افتادگی به دولت ارائه شده و این مساله باعث نمی شود پانسیون هایی که در گذشته از این سازمان مجوز گرفته اند، رها شوند»، اما موضوع اصلی این جریان همانطور که تیموری هم تاکید می کند، آن است که «این جا افتادن از آیین نامه، ساخت پانسیون های جدید با مجوز سازمان میراث فرهنگی، صنایع دستی و گردشگری را محدود خواهد کرد. »

پانسیون ها همان مهمانکده های شبانه روزی هستند که از مسافران یا مشتریان خود به طور کامل یا نیمه کامل پذیرایی می کنند و در جهان قدمت طولانی دارند که گاه با عنوان «هاستل» و یا همان «پانسیون» شناخته می شوند، در ایران اما قوانین پانسیون ها متفاوت است، آن ها مجوز تاسیس شان را از سازمان میراث فرهنگی و گردشگری و اتحادیه های هتلداری می گیرند، اما به جای اسکان مسافر و گردشگر؛ دانشجو، کارمند، کارآموز، مهاجر و کارگران را می پذیرند و در اصل با مجوز اقامتگاه گردشگری تاسیس می شوند تا بخشی از مشکل مسکن قشر کم درآمد را در ازای گرفتن هزینه های گزاف، به شکلی موقتی حل کنند!

در تمام این سال ها کنار گذاشتن پانسیون ها از ضوابط و قواعد اقامتگاه های گردشگری، نوعی مدیریت خودمختار را در میان مجموعه ای از آن ها پدید آورده که معلوم نیست بر اساس چه الگو و قانون نوشته شده ای، پیش می روند و ضابط و ناظر کیفیت خدماتشان کجاست و مطابق با چه اصولی اجاره بها تعیین می کنند؟

اجاره ی ماهانه یک تخت در برخی از این پانسیون ها که البته صاحب آن اجازه ی استفاده از امکانات مشترکی چون سرویس بهداشتی، حمام، آشپزخانه و در مواقعی اینترنت را دارد گاه تا یک میلیون تومان می رسد. البته ارزان تر از این هم پیدا می شود، اما با پایین ترین کیفیت خدمات برای یک زندگی موقتی.

هرچند تیموری این موضوع را رد می کند و می گوید که همه ی آن ها چنین وضعیتی ندارند و برخی قائل به اصول و ضوابط سازمان هستند و نرخ گذاری آن ها هم کنترل می شود.

اما مدیرکل نظارت و ارزیابی خدمات گردشگری، شرایط پانسیون های گردشگری را در شرایطی قابل دفاع می داند که در زمان تصویب آیین نامه در دولت، متولی گردشگری چشمانش را به روی پانسیون ها بست. تیموری درباره ی علت حذف پانسیون ها از آیین نامه ای که 94.6.4 در دولت مصوب شد، توضیح می دهد: پانسیون در گذشته از مصادیق تاسیسات گردشگری بود. اختلاف نظری بین وزارت علوم و سازمان میراث فرهنگی و گردشگری وجود داشت از این نظر که پانسیون ها به خوابگاه دانشجویی تبدیل شده بودند، درصورتی که شاخصی وجود دارد که طول مدت اقامت در این اماکن را مشخص می کند و اگر بیشتر از آن باشد از تعریف پانسیون خارج و به خوابگاه دانشجویی یا کارمندی تبدیل می شود.

وی اضافه می کند: متاسفانه درحال حاضر این هویت در پانسیون های ما شکل گرفته، درحالی که به آن دقت نمی شود. پانسیون هایی هستند که صد در صد در اختیار دانشجویان قرار دارد که باید آن ها را خوابگاه دانشجویی دانست، نه اقامتگاه موقت گردشگران و مسافران.

تیموری "جا افتادن" پانسیون ها را از آیین نامه ایجاد، اصلاح، تکمیل، درجه بندی و نرخ گذاری تاسیسات گردشگری و نظارت بر آنها را تایید می کند و می گوید: متاسفانه به دلیل اشتباهی که در تعریف پانسیون پیش آمده از مصوبه دولت کنار گذاشته شد، ضمن آن که وزارت علوم هم به این واحدها مجوز می دهد. ما آن زمان می خواستیم اول تکلیف این وضعیت را روشن کنیم؛ اگر این واحدهای اقامتی درحال پذیرش دانشجو هستند، که دیگر پانسیون نیستند و باید به عنوان خوابگاه دانشجویی تعریف شوند. ما حتی سال 94 ضوابطی برای پانسیون ها آماده کردیم که در زمانی نهایی شدن مصوبه، وقتی از آیین نامه جا افتاد دیگر کار را ادامه ندادیم.

او ادامه می دهد: البته پیشنهاد شده عنوان پانسیون بار دیگر به آن آیین نامه اضافه شود، همزمان گزارشی هم تهیه شده و این موضوع در حال بررسی است.

مدیرکل نظارت و ارزیابی خدمات گردشگری سپس درباره ی تکلیف پانسیون هایی که قبلا از این سازمان مجوز گرفته اند، می گوید: آن ها همچنان تحت نظارت و جزو مجموعه ی سازمان میراث فرهنگی و گردشگری هستند و تمدید مجوزها را از این طریق می توانند انجام دهند.

تیموری اظهار می کند: حتی اگر پیشنهاد بازگشت پانسیون به مجموعه تاسیسات گردشگری در آیین نامه دولت پذیرفته نشود، همچنان پانسیون های قدیمی که از سازمان میراث فرهنگی و گردشگری مجوز گرفته اند به عنوان یکی از «واحدهای خودپذیرایی» پذیرفته خواهند شد، ولی باید در قالب استاندارد و ضوابط واحدهای اقامتی تحت نظارت این سازمان قرار گیرند.

وی همچنین درباره این که آیا تا کنون برای پانسیون ها ضوابطی نوشته شده که حدود وظایف، اختیارات و خدمات آن ها را تعیین کند و ناظر بر آن اساس ارزیابی ها را انجام دهد، می گوید: برای پانسیون ها تا کنون ضوابطی وجود نداشته است. ولی پانسیون هایی که وجود دارند و از سازمان میراث فرهنگی و گردشگری مجوز گرفته اند، واحد اقامتی مجاز به شمار می آیند.

تیموری تاکید می کند: اداره های میراث فرهنگی و گردشگری استانی الزام دارند مجوزها و مطالبات پانسیون های قدیمی را به عنوان مصادیقی از تاسیسات گردشگری بررسی و تمدید کنند. از طرف دیگر این واحدها به رعایت ضوابط واحدهای اقامتی تحت نظارت سازمان نیز موظفند.

به گزارش ایسنا، مدیر کل نظارت و ارزیابی خدمات گردشگری مهرماه امسال در نامه ای خطاب به برخی مدیران استانی نیز نوشته بود: «استحضار دارید مستند قانونی صدور مجوز ایجاد تاسیسات گردشگری، ماده ی یک آیین نامه ایجاد اصلاح، تکمیل و درجه بندی، نرخگذاری تاسیسات گردشگری و نظارت بر آن ها مصوب 94.6.4 هیات وزیران است. نظر به این که در آیین نامه جدید عبارت پانسیون از مصادیق تاسیسات گردشگری حذف شده، لذا درحال حاضر صدور مجوز با این عنوان میسر نیست. البته پیشنهاد اصلاحی این اداره برای گنجاندن عناوین «پانسیون و مراکز اقامتی جوانان» در آیین نامه فوق الذکر مورد تایید رییس سازمان میراث فرهنگی، صنایع دستی و گردشگری (مسعود سلطانی فر) قرار نگرفت و مقرر شد این موضوع در قالب یکی از مصادیق تاسیسات گردشگری مشابه چاره اندیشی شود.

آنچه مسلم است درحال حاضر تاسیس یا صدور پروانه ی بهره برداری جدید با عنوان پانسیون فاقد وجاهت قانونی بوده. با این حال نظر به تشابهات ماهوی موجود میان پانسیون و مهمان پذیر پیشنهاد می شود تا تعیین تکلیف نهایی موضوع و رفع مشکل متقاضیان درخواست های واصله برای ایجاد پانسیون در قالب مهمانپذیر مورد بررسی قرار گیرد.»

جاباما

دیدگاه شما

CAPTCHA
این سوال برای تشخیص اسپم نبودن می باشد.
3 + 2 =
این سوال برای تشخیص اسپم نبودن می باشد.
1